深圳市政府采購(gòu)中心召開“保安服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”座談會(huì)

5月23日上午，應(yīng)深圳市政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)，深圳市公安局治安巡警支隊(duì)和深圳市保安協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了“保安服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)”座談會(huì)。市采購(gòu)中心工程服務(wù)部部長(zhǎng)劉新國(guó)、副部長(zhǎng)譚國(guó)明，市保安協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)唐耀恩，市公安局保安管理處副處長(zhǎng)黃俊杰及相關(guān)工作人員參加了會(huì)議。

會(huì)上，唐耀恩副會(huì)長(zhǎng)對(duì)深圳市保安服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家和《政府招標(biāo)文件通用類（2019年修訂版）》提出四點(diǎn)建議，一是針對(duì)部分會(huì)員單位提出的評(píng)標(biāo)專家對(duì)護(hù)衛(wèi)方案有偏向性評(píng)分情況，反映了大部分評(píng)標(biāo)專家缺乏保安服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)未能真實(shí)反映出供應(yīng)商的技術(shù)能力與方案實(shí)施的實(shí)際性，無(wú)法保障項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，影響采購(gòu)市場(chǎng)的公平性和嚴(yán)肅性。為此，建議由市采購(gòu)辦、采購(gòu)中心、市公安局保安處及協(xié)會(huì)在全市保安服務(wù)業(yè)中挑選品行好、有責(zé)任心且具有行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才組成保安服務(wù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁６悄壳霸u(píng)標(biāo)的價(jià)格權(quán)重比率按市采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定的20%執(zhí)行，但評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算方式按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令)執(zhí)行，創(chuàng)造了惡性競(jìng)爭(zhēng)空間。對(duì)此，建議價(jià)格權(quán)重比率調(diào)整為10%后，結(jié)合財(cái)政部87號(hào)令評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算方式執(zhí)行，可有效控制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。三是保安服務(wù)項(xiàng)目中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)新模塊不適用于人力服務(wù)項(xiàng)目，建議取消該模塊分值。四是建議擴(kuò)大同類業(yè)績(jī)范圍，并結(jié)合保安服務(wù)類大項(xiàng)、合同金額大小等情況制定防止偏向性評(píng)分條款，讓中小企業(yè)或無(wú)相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)有更多與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，更好地為市場(chǎng)引進(jìn)新鮮血液，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。唐耀恩表示，進(jìn)一步完善采購(gòu)模塊，既保障了供應(yīng)方及采購(gòu)方權(quán)益，也保障了保安服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范性。

深圳市采購(gòu)中心工程服務(wù)部副部長(zhǎng)譚國(guó)明提出，要優(yōu)先執(zhí)行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例，建議將協(xié)會(huì)最低成本價(jià)測(cè)算作為采購(gòu)價(jià)格參考。對(duì)此，采購(gòu)中心工程服務(wù)部部長(zhǎng)劉新國(guó)表示認(rèn)同，他認(rèn)為，保安服務(wù)項(xiàng)目是全市采購(gòu)中心的重要模塊，招標(biāo)文件模板將根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行完善。同時(shí)采購(gòu)中心將委托協(xié)會(huì)或保安處行使行業(yè)招標(biāo)抽查及事后服務(wù)履約監(jiān)督，對(duì)低價(jià)中標(biāo)并未能履約的單位，采購(gòu)中心將列入誠(chéng)信檔案。

深圳市公安局治安巡警支隊(duì)保安管理處副處長(zhǎng)黃俊杰表示，全市保安企業(yè)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)仍有待提高，從行業(yè)立法、最低成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)價(jià)格權(quán)重比率及價(jià)格計(jì)算方式等監(jiān)管模式著手，嚴(yán)加管控，并將行政處罰，企業(yè)違規(guī)約談列入招標(biāo)的扣分項(xiàng)及誠(chéng)信檔案，對(duì)提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建立深圳保安服務(wù)品牌具有重要的意義。

座談會(huì)上，參會(huì)各方取得了以下共識(shí)：一是采購(gòu)中心、采購(gòu)辦將協(xié)同協(xié)會(huì)、保安處盡快落實(shí)保安服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)模板的完善；二是招標(biāo)價(jià)格權(quán)重比率及價(jià)格計(jì)算方式統(tǒng)一參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》具有合理性；三是采取前端嚴(yán)控最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，事后嚴(yán)查中標(biāo)單位履約服務(wù)反饋的全方位監(jiān)督模式。

——該文章選自中國(guó)保安協(xié)會(huì)